吉林省氣象局關(guān)于印發(fā)《吉林省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核辦法(試行)》的通知
2019-03-04 13:11
吉林省氣象局關(guān)于印發(fā)《吉林省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核辦法(試行)》的通知
各市(州、管委會)氣象局，公主嶺市氣象局，梅河口市氣象局，琿春市氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
為進(jìn)一步強化對雷電防護裝置檢測單位的監(jiān)管，提升雷電防護裝置檢測單位的服務(wù)能力和水平，省局制定了規(guī)范性文件——《吉林省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核辦法(試行)》，經(jīng)2018年省局第十二次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2019年2月1日起施行。
附件：1.吉林省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核評分表
2.吉林省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核報告
3.雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核匯總表
吉林省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核辦法
(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核管理，提升雷電防護裝置檢測單位的服務(wù)能力和水平，根據(jù)《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》《防雷裝置檢測質(zhì)量考核通則》(QX/T317—2016)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 依法取得省(自治區(qū)、直轄市)氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的雷電防護裝置檢測資質(zhì)單位，在吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護裝置檢測活動的，應(yīng)接受檢測質(zhì)量考核。
第二章 組織及要求
第三條 省氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核的組織管理工作。
第四條 省氣象主管機構(gòu)組織或委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)實施考核工作。實施考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立考核專家?guī)臁？己藢＜規(guī)斐蓡T應(yīng)具備以下條件：
(一)政治素養(yǎng)好，無違規(guī)違紀(jì)歷史;
(二)政策觀念強，作風(fēng)正派，辦事公道，能認(rèn)真履行職責(zé)，自覺遵守職業(yè)道德和考評紀(jì)律;
(三)了解防雷有關(guān)法律法規(guī)、國內(nèi)外雷電防護基礎(chǔ)理論、防護技術(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及業(yè)務(wù)服務(wù)最新發(fā)展動態(tài)，能夠準(zhǔn)確把握雷電防護科技和業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展方向;
(四)一般應(yīng)具有雷電防護及相關(guān)專業(yè)工程師及以上職稱，且從事雷電防護相關(guān)工作三年以上;或從事防雷安全管理工作五年以上。
第五條 雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核每年度不少于一次，可以由省氣象主管機構(gòu)組織集中考核，或依雷電防護裝置檢測資質(zhì)單位申請考核。
第六條 開展質(zhì)量考核時，應(yīng)從考核專家?guī)熘谐槿?名以上人員組成考核組?？己藢嵭薪M長負(fù)責(zé)制，考核組應(yīng)確定一人為組長，組長為第一責(zé)任人。
第七條 考核組的責(zé)任和義務(wù)：
(一)考核組成員與被考核單位存在利害關(guān)系，可能影響考核工作公正性的，應(yīng)當(dāng)主動回避;
(二)應(yīng)獨立對檢測單位雷電防護裝置檢測的質(zhì)量實施考核;
(三)對考核過程中獲得的資料進(jìn)行分析，評估檢測單位被考核項目檢測行為的真實性、有效性;
(四)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，客觀、公正地出具考核結(jié)論，并對所出具的結(jié)論負(fù)責(zé);
(五)對所獲得的被考核單位相關(guān)業(yè)務(wù)、管理、人事等內(nèi)部信息負(fù)有保密責(zé)任。
第八條 考核依據(jù)：
(一)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)檢測實施期間的有效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(三)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)及省氣象主管機構(gòu)規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)規(guī)范或檢測要求;
(四)被考核單位質(zhì)量管理體系文件;
(五)按照(二)、(三)、(四)考核出現(xiàn)要求不一致時，按照要求程度高或適用性強的執(zhí)行。
第九條 考核要求：
(一)對檢測報告有效期內(nèi)雷電防護裝置和建(構(gòu))筑物及其附屬物出現(xiàn)變動情況的，考核人員應(yīng)當(dāng)向被考核單位核實并確認(rèn);
(二)考核使用的檢測設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量機構(gòu)檢定或校準(zhǔn)，且在有效期內(nèi);
(三)考核過程中，考核組應(yīng)使用影像設(shè)備進(jìn)行必要的影像記錄;
(四)對抽取的考核項目的原始記錄、檢測報告、檢測合同等其他相關(guān)資料，復(fù)印后加蓋被考核單位公章留存;
(五)被考核單位未開展雷電防護裝置檢測業(yè)務(wù)，該單位應(yīng)進(jìn)行情況說明。
第三章 程序及方式
第十條 考核程序：
(一)省氣象主管機構(gòu)下達(dá)考核計劃;
(二)組建考核組;
(三)考核組確定考核項目及考核方式;
(四)考核組調(diào)取相關(guān)資料、實施考核;
(五)進(jìn)行資料分析、編制考核報告;
(六)考核結(jié)果上報省氣象主管機構(gòu)。
第十一條 考核方式分為資料檢查和項目驗證。資料檢查是指按照規(guī)定要求對所抽取的考核項目資料進(jìn)行核查，項目驗證是指按照規(guī)定要求對所抽取的考核項目進(jìn)行全部或部分要素(項目)的現(xiàn)場復(fù)核檢查。
在每個被考核單位全年的檢測項目(檢測報告)中，由考核組按5%比例隨機抽取考核，最少不少于1個，最多不超過10個。其中項目驗證方式考核的應(yīng)不少于2個，2個及以下項目應(yīng)全部進(jìn)行項目驗證。
項目驗證可采用被考核單位自測或考核組獨立檢測兩種方式。
第十二條 被考核單位自測，宜由原檢測人員使用原檢測設(shè)備按檢測報告記錄的信息實施復(fù)測，考核人員現(xiàn)場監(jiān)督。具體要求如下：
(一)檢測應(yīng)覆蓋原檢測報告中所有的檢測項目;
(二)當(dāng)檢測項目中有多個相同測試內(nèi)容時，考核人員可選取具有代表性的部位或設(shè)備要求檢測人員測試;
(三)檢測結(jié)束后，檢測人員應(yīng)在考核記錄上簽字，并由現(xiàn)場考核人員簽字后考核組留存。
第十三條 考核組成員獨立檢測，被考核單位人員應(yīng)在場觀察。具體要求如下：
(一)考核組應(yīng)按照檢測規(guī)范或檢測要求及被考核單位質(zhì)量管理體系文件的規(guī)定要求完成檢測;
(二)檢測過程中應(yīng)參考被考核單位檢測報告，當(dāng)可選擇的檢測部位或設(shè)備與檢測報告記錄的重合時，應(yīng)選擇同一部位或設(shè)備進(jìn)行測試;
(三)檢測結(jié)束后，考核人員應(yīng)要求受檢單位相關(guān)人員在考核記錄上簽字。
第四章 內(nèi)容及評定
第十四條 考核內(nèi)容：
(一)驗證檢測報告對雷電防護裝置及其相關(guān)建(構(gòu))筑物真實情況的反映程度;
(二)考察檢測方法的正確性;
(三)檢查檢測報告所載檢測項目的完整性;
(四)檢查檢測所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性;
(五)核實檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性;
(六)檢查檢測報告與原始記錄的一致性;
(七)檢查檢測報告綜合結(jié)論的正確性和改進(jìn)建議的合理性。
第十五條 考核采用計分制。依據(jù)《吉林省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核評分表》(以下簡稱考核評分表，見附件1)對第十四條所列考核內(nèi)容進(jìn)行逐項評分。
第十六條 考核結(jié)果分為合格、不合格、嚴(yán)重不合格三類。其中，合格是指考核內(nèi)容符合考核要求，總體合格率為90%(含)以上;不合格是指總體合格率為60%(含)以上90%以下;嚴(yán)重不合格是指總體合格率在60%以下。
總體合格率=抽檢項目總得分/抽檢項目總分。抽檢項目總得分為抽檢的全部檢測項目得分的總和，抽檢項目總分為抽檢的全部檢測項目應(yīng)得分的總和。
第十七條 出現(xiàn)以下情形之一的，考核結(jié)果直接評定為嚴(yán)重不合格：
(一)以各種理由拒不配合質(zhì)量考核或拒絕接受質(zhì)量考核的;
(二)不能如實提供考核所需要的各種檢測資料的;
(三)檢測人員不具備防雷裝置檢測能力的;
(四)超資質(zhì)開展檢測活動的;
(五)《防雷裝置檢測質(zhì)量考核通則》(QX/T317—2016)中規(guī)定的A類要素不合格的。
第五章 結(jié)果應(yīng)用和管理
第十八條 考核組應(yīng)及時整理考核資料，對照考核依據(jù)，按考核內(nèi)容逐項對每一考核項目的資料進(jìn)行分析，在完成全部考核工作后，十個工作日內(nèi)編制完成《吉林省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核報告》(以下簡稱考核報告，見附件2)，填寫《雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核匯總表》(以下簡稱考核匯總表，見附件3)。
第十九條 考核組應(yīng)將考核評分表、調(diào)取資料及考核報告、考核匯總表等原始考核資料上報省氣象主管機構(gòu)，省氣象主管機構(gòu)應(yīng)及時整理歸檔，保存期不少于五年。
第二十條 省氣象主管機構(gòu)收到考核報告后，十五個工作日內(nèi)向被考核單位通報考核結(jié)果，并及時公示，公示期為七個工作日。
第二十一條 被考核單位如對考核結(jié)果有異議，可以在收到考核結(jié)果決定次日起十五個工作日內(nèi)向省氣象主管機構(gòu)提出申訴，并提供有關(guān)申訴材料。
第二十二條 省氣象主管機構(gòu)收到申訴申請后，應(yīng)及時對有關(guān)申訴材料組織復(fù)核，復(fù)核應(yīng)調(diào)閱所需要的被考核單位的全部材料，對原考核結(jié)果進(jìn)行全面復(fù)查，不受申請復(fù)核內(nèi)容的限制，并于十五個工作日內(nèi)向申請人做出撤銷、變更或維持的決定。
第二十三條 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)及時將最終考核結(jié)果向社會公布。
第二十四條 考核結(jié)果為不合格或嚴(yán)重不合格的被考核單位，應(yīng)限期在兩個月內(nèi)進(jìn)行整改，并對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。整改完成后，應(yīng)將整改情況書面報送省氣象主管機構(gòu)。注冊地為外省的被考核單位，考核結(jié)果由省氣象主管機構(gòu)書面通知被考核單位所在地的省(自治區(qū)、直轄市)氣象主管機構(gòu)。
第二十五條 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)將考核結(jié)果作為對被考核單位信用評級、資質(zhì)延續(xù)、升級的重要依據(jù)。
第二十六條 被考核單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過質(zhì)量考核的，拒不整改或未按規(guī)定時間完成整改的，考核機構(gòu)及考核組成員在考核過程中徇私舞弊、弄虛作假的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由吉林省氣象局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2019年2月1日起施行。
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